习近平总书记曾提出，“对干部要坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严”。加强人民法院管理工作，是做好法院各项业务工作的基础，是推进人民法院事业在新时代实现新发展的重要保障。
一、深刻认识加强管理的重要意义
管理就是实行计划、组织、领导、协调和控制。古今中外，小到个人、家庭，大到单位、国家，都需要通过管理保持正常的运转秩序。科学、技术和管理是现代社会发展的三大支柱，科学和技术是两个轮子，管理是轴。有了科学管理，科学技术才能转化成现实的生产力，才能实现它的价值。现代社会的大生产、大工程，没有管理是根本无法进行的。因此，加强管理是每一个单位、组织的基本治理方式。
当前，从中央到地方，各个层面、各个方面、各个单位都在强调加强管理、从严管理。党的十九大报告指出：“全面从严治党永远在路上。”习近平总书记多次在不同场合就加强管理作出强调。他指出：“要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束”“要选对用好干部，更要管好干部”“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。要坚决按照习近平总书记的指示精神，紧扣中央和最高人民法院的要求，采取有效措施切实加强队伍、政务、业务和行政后勤方面的管理，认真地而不是敷衍地、深入地而不是表层地解决好管理中存在的各种问题，化解各种矛盾，努力做到强弱项、补短板、防风险。
人民法院作为国家司法机关，加强各项管理，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的必然要求，是推进法院工作制度化、规范化、正规化、现代化的必然选择。法院管理包括审判管理、人事管理和行政管理。法院领导干部应自觉担负起从严管理的政治责任，牢固树立“抓好管理是本职，不抓管理是失职，抓不好管理是不称职”的观念，履职尽责、敢于担当，切实把从严管理作为一项经常性、基础性、关键性工作，把握管理规律、从严管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，增强管理的系统性、预见性、创造性、实效性。
二、抓住扭紧管理的关键环节
抓管理就要向管理要质量、向管理要效率、向管理要合力、向管理要战斗力，以下几个关键环节必须牢牢抓住。
要立足建章立制。“置以规矩，始成方圆”。搞好管理的基础在制度，管理的依据也在制度。要坚持用制度管人理事，坚持按制度办事行事，坚持按制度约束人约束事。对什么事、谁来做、做的标准是什么、做到什么程度、做的结果怎么样评价、根据结果给予什么样的奖惩等都从程序、实体、行为等方面严格规定，真正做到以制度管人、管事、管案、管权。要根据情况和形势任务的变化，不断完善规章制度，努力形成制度体系，用“立规矩”来“促管理”，发挥制度规范人、引领人、激励人的作用，努力形成一种制度文化。加强对制度落实情况的督查和检查，及时纠正制度落实中存在的偏差，使制度要求变成工作指引，更好地发挥制度管理的功能和效力。
要着眼规范秩序。要规范组织生活秩序，着力建设过硬的法院队伍；要规范审判秩序，确保司法公正，不断提高司法公信力；要规范办公秩序，努力提高工作质效；要规范干警的言行，确保干警少出问题或不出问题。要通过规范秩序，使各方面工作更加井然有序、运转顺畅、高效实效。
要发挥主体作用。法院干警是推进法院事业的主体，也是管理工作的主体。法院的管理，离不开干警的共同参与。要坚持以人为本的管理理念，从理顺干警的思想情绪入手，充分调动干警参与管理的积极性、主动性和创造性。要克服重管理轻服务的倾向，防止造成管得过多，统得过死，导致管不了、管不好的后果。同时，也要克服重服务轻管理的倾向，防止该严管的不去管，该约束的不约束，造成管理流于形式，缺乏力度，失去权威。要坚持正确的用人导向，切实把愿干事、能干事、干成事的同志用起来。要改善机关的工作和生活条件，尽最大可能为干警舒心工作创造好的环境。要落实从优待警的各项政策，积极帮助干警解决一些实际困难和问题。
要强化协调配合。团结协作是搞好管理的基础。法院是一个整体、一个团队，要做到一个目标一条心、一个声音一股劲，必须加强协调配合。要理顺条块、部门、人员之间的工作关系，明确各自的职责和分工，搞好相互协调和沟通，建立完善条块之间、部门之间、内部人员之间的配合机制，形成“一盘棋”，坚决防止和克服“有的干、有的看、还有个别在捣蛋”的现象。
要完善激励机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，组织好先进集体、优秀公务员、先进工作者等评选活动，激发管理内在动力。要建立起鼓励多干事、干好事，敢干事、善干事，能干事、不出事的激励机制，营造一种干事光荣、偷懒可耻、旁观遭冷的良好氛围。
三、不断优化管理的方式方法
管理是一种生产力，是一个组织生存发展的重要条件和社会进步的推动力量。加强管理是一项系统工程，既要注重全面，也要突出重点；既要从严从实，也要科学有序。
要抓住严格管理这个前提。俗话说，严是爱，松是害。法院管理要坚持“严”字当头，“实”字托底，切实把严的标准、严的要求、严的措施落实到审判管理、队伍管理、政务管理等各项管理之中，落实到每一项工作、每一个岗位、每一起案件、每一项事务之中。如果不把住严格管理这个前提，一切管理方式都将是无效的。
要注重民主管理这个重心。高度重视广大干警在管理中的主体作用，不断拓宽干警参与管理的内容、范围和方式。尤其是规章制度的制定、修改、废除和涉及干警切身利益的重大事项，都要事先广泛征求干警意见，加强事前沟通交流，事中、事后的公开通报，自觉接受干警的监督。这样，才能增强干警对管理的认同，从而自觉参与管理，真正服从管理。
要抓住促进自我管理这个基点。他人管理是外在的管理，是以外力促使其去做或不去做；自我管理则是内在管理，是自愿做或自觉不去做。一方面，外部管理再严格、再严密，也会有疏漏或管理不到的时候和地方，这时候就必须依靠干警自我的内在管理；另一方面，如果干警心不甘、情不愿，再强大的外力，也难以持久，稍有松懈，外部管理就可能失效。正所谓“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。就管理本质而言，自我管理是最好、最有效、成本最低的管理，也是做好管理的基础。因此，要发挥好干警自我管理的作用，通过深入细致的思想政治工作，引导干警对管理的认同，不断激发自我管理的内在潜能，在行动上自觉按照纪律要求、制度要求、单位要求、领导要求去做，从而收到“无须扬鞭自奋蹄”的效果。
要运用信息化这个手段。没有信息化就没有人民法院工作的现代化。强力推进信息化，其中一个重要的支点，就是要以智慧法院建设为引领，着力加强审判管理，构建精简高效、服务审判的新型扁平化管理模式。这是新一轮司法体制改革的重要内容，是进一步强化人民法院执法办案第一要务的必然选择。要认真落实中央司法改革部署，着力构建以平台建设为抓手的扁平化管理模式，积极运用大数据、人工智能等现代科技手段，建设科学有效的法官业绩综合管理平台、审判业务综合管理平台、司法服务综合管理平台、队伍综合管理保障平台等工作平台，将涉及执法办案、队伍建设等各项法院管理职能全面纳入平台管理之中，有效促进司法管理精益化现代化。各级法院的主要领导同志要熟练掌握大数据系统的使用功能，随时登录平台，查看审判运行态势，对审判执行工作中出现的问题及时做出反应、分析原因、提出对策。
四、充分发挥领导干部在管理中的重要作用
领导班子是一个单位的领导核心。领导班子成员，既是领导者、指挥者、组织者，更是管理者，担负着重要的管理职责。班子成员把分管领域、分管部门管理好了、管理到位了，大家力量合在一起，这个单位也就管理好了；如果有哪位班子成员管理没有到位、管理出现缺位，就如同木桶上的短板，其他同志再努力，也不能弥补这块的缺失。因此，领导班子成员要发挥在管理方面的重要作用，真正担负起、履行好对分管领域、分管部门管理的主体责任，齐抓共管，齐心合力把人员、案子、事情管起来、管到位。
领导班子成员在管理中发挥好作用的同时，部门主要负责人更要发挥好在管理中的关键和枢纽作用。一个单位是由若干个部门组成的。面对上百、几百人和纷繁复杂的各种事务，单位一把手、班子成员，能力再强、精力再好，也不可能管理到每一个人、每一件事。应当说，部门一把手在机关管理中起着十分关键的作用，在部门管理中的重要作用更是不言而喻。按照层级管理理论，部门工作是在部门一把手直接指挥、组织下开展的，部门人员是在部门一把手眼前做事干活的，部门里发生的事、部门人员情况如何，部门一把手最清楚，管理起来也最直接、最见效、最快捷、最方便。因此，部门一把手要发挥好在部门管理中的主导作用，真正担负起部门管理第一责任人的职责，从严管理部门的工作、从严管理部门的人、案、事，真正把部门管实管好，把笼子扎紧。
五、把握好管理的效果标准
管理工作千头万绪。管理的方式方法和措施管不管用，最终要落实在管理效果、工作效果上。
人要管住，做到人不出事。人要管住，就是要管思想、管作风、管行为。管理者不能乐于当“老好人”，看到问题，该提醒的要提醒，该批评的要批评，该瞪眼的要瞪眼，抓早抓小抓实。千里之堤，溃于蚁穴，该管的不管，就会出大事。
案要管好，做到案不出错。其中，不出冤假错案是案不出错的底线；不出现程序上、实体上的错误是案不出错的基本限度；案件不出现任何瑕疵是最高标准。要抓好合议制度的落实，确保合议庭成员平等地参与案件的审理、评议、裁判，共同对案件事实认定和法律适用负责，充分发挥合议庭成员之间的相互制约作用，保证案件质量，防止裁判不公。要认真落实审判委员会制度，充分发挥法院内部最高审判组织的作用，确保裁判质量。要严格执行回避制度，防止人情关系对司法工作的不当影响，排除当事人的合理怀疑，确保公正司法。要严格执行法律规定的案件审理期限制度，坚决防止拖延办案问题的发生，提高审判和执行工作效率。要建立以案件审判为核心的审判流程管理制度，实现对案件审判的全程跟踪与管理，全面监控立案、审判、执行等环节，避免违法办案现象的发生。
事要管顺，做到事不出乱。事要管顺，就要严格工作管理、工作协调、工作统筹。明确给每个同志的职责，都是必须要履行的，分配给每个同志的任务，都是必须要做好的。明确的职责，不能以个人意志为转移，不能说不履行就不履行。分配的工作不但要完成，而且要保质保量地完成，争取出新出彩地完成。同时，要加强事务运转的科学设计，合理设置运作流程，分配工作任务，要尽量注意公平均衡，不能忙的忙死，闲的闲死，确保不误事、不耽搁事、不出乱子。
加强法院管理，贵在常态、重在严格、要在细节，要持续用力、久久为功，管出新格局、管出新风貌、管出新气象、管出新作为，努力为法院事业新时代的新发展提供强有力的保障。
（作者：张学群 单位：辽宁省高级人民法院院长）
