根据湖北省高级人民法院关于印发《2021年营商环境“保护少数投资者”指标整改提升方案》《2021年营商环境“执行合同”指标整改提升方案》的通知（鄂高法[2021]71号）的要求，为进一步提升执行合同领域营商环境评价水平，实现以评促改、以评促优，提高企业和群众对“执行合同”指标的满意度和获得感，现制定责任分解清单如下：

　　一、工作目标

　　对标国际国内一流水平，进一步优化诉讼流程，压缩诉讼时长，降低诉讼费用，提高司法程序质量指数，提升诉讼便利度。使全州两级法院“执行合同”指标评价分数优于全省平均水平，获得较大进步。

　　二、整改内容

　　（一）时间

　　1.整改目标：进一步提高执行合同效率，缩短纠纷解决时间。

　　2.整改举措：

　　（1）案件执行效率低，执结等期限过长。

　　整改举措：一是推行执行案件繁简分流，缩短执行案件平均用时。二是加快财产处置速度，提升案件执行效率。三是简化流程，提升案款发还效率。四是大力推进“执行悬赏”工作措施，拓宽财产发现路径，推动案件实际执结。五是强化联合惩戒机制建设，加强单位部门间沟通，对拒不配合法院司法执行工作的单位和个人进行处罚。六是依法打击拒执犯罪，依法追究相关人员的刑事责任。（责任单位：执行局、第七审判团队）

　　（2）关于少数法院未明确失信企业惩戒名单问题。

　　整改举措：制定相关工作实施细则，明确公示的各项要求，加强检查督办，确保失信企业惩戒名单公示制度落实到位。

　　3.完成时限：2021年底前。

　　（二）司法程序质量指数

　　1.整改目标：进一步完善审判工作机制，优化司法程序质量。

　　2.整改举措：

　　（1）内设机构改革不到位，未设立专门商事审判团队。

　　整改举措：深化内设机构改革，配齐配强商事审判力量。基层法院设立商事审判合议庭。（责任部门：政治部）

　　（2）网上立案使用率和效率不高。

　　整改举措：一是加强平台实操培训，规范操作流程，相关业务人员必须熟练掌握各项平台应用技术并提高使用率。二是加大网上立案、多元调解等平台的宣传力度，提升公众知晓率，并引导使用。三是提高信息化建设水平，更新配套硬件设施。（责任部门：立案一庭、审管办、信息办）

　　（3）多元解纷机制不完善，部分法院律师调解室制度未落实。

　　整改举措：一是持续深化一站式多元解纷机制建设，全面建设现代化诉讼服务体系，增强解决纠纷和服务群众的能力水平。二是主动融入党委和政府领导的诉源治理机制，加强对非诉方式解决纠纷的支持、指导和规范。三是完善诉前多元解纷联动衔接机制，加强与调解、仲裁、行政复议、公证等的程序衔接，畅通与行政机关、社会团体、行业组织等对接渠道，加强数据协同共享，发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解等诉前解纷作用。四是加强调解协议司法确认工作，实现人民调解司法确认的快立快办。五是未设立律师调解室的法院，在诉讼服务中心设立律师调解室，建立和完善相关工作制度。（责任部门：立案一庭）

　　（4）胜诉退费机制落实不到位。

　　整改举措：制定出台诉讼费退费操作规程，简化诉讼费退费程序。（责任部门：司法行政处）

　　3.完成时限：2021年底前。

　　（三）便利度指数

　　1.整改目标：进一步提高诉讼便利度，增强市场主体的获得感和满意度。

　　2.整改举措：

　　（1）关于破产案件清理难度大的问题。

　　整改举措：一是加大破产积案清理，尤其是两年以上长期未结案件。二是严格落实最高人民法院关于强制清算与破产案件单独绩效考核工作要求，激励法官愿意办理破产案件。三是建立破产案件简易审理程序，促进破产案件快速审理。四是建立府院联动机制，形成破产案件化解整体合力，助力破产案件工作深入开展。（责任部门：第四审判团队）

　　（2）网上查控被执行人财产、网上保全效率有待加强。

　　整改举措：进一步推动“总对总”、“点对点”查控系统的完善，加强与银行、不动产登记部门的沟通协调。（责任部门：执行局）

　　3.完成时限：2021年底前。

　　三、工作要求

　　一是加强组织领导。整改工作具体由营商办统筹负责，成员单位要高度重视营商环境评价所反映出来的问题，将其作为优化法治化营商环境的重要内容，健全工作机制，形成工作合力，狠抓工作落实，坚决整改到位。

　　二是明确责任担当。本方案所明确的责任部门，要根据整改措施研究落实，并向营商办汇报工作进度。责任部门主要领导要发挥表率作用，推动工作落实。营商办将定期对整改情况进行督查，并对工作无进展的单位进行通报。

　　恩施州中级人民法院

　　2021年8月27日