根据湖北省高级人民法院关于印发《2021年营商环境“保护少数投资者”指标整改提升方案》《2021年营商环境“执行合同”指标整改提升方案》的通知（鄂高法[2021]71号）的要求，为进一步提升保护少数投资者领域营商环境评价水平，实现以评促改、以评促优，提高企业和群众对“保护少数投资者”指标的满意度和获得感，现制定责任分解清单如下：

　　一、工作目标

　　对标国际国内一流水平，进一步提升股东诉讼便利度，切实保护少数投资者权益。巩固全州两级法院“保护少数投资者”指标评价分数全省领先地位，进一步提升审判效率。

　　二、整改内容

　　1.整改目标：提高股东诉讼案件的审理质效，提升股东诉讼便利度。

　　2.整改举措：

　　（1）经济快速发展，商事案件持续增长，案件案情日益复杂化，但受到法官员额比例控制影响，法官审判辅助人员配置与案件数量增长不匹配，影响案件办理效率。

　　整改举措：一是争取增加员额配比，加强商事审判力量配置。二是探索建立多元化的审判辅助人员来源渠道，运用社会化购买服务的方式充实审判辅助人员。（责任部门：政治部）

　　（2）审判团队建设需加强，部分基层法院缺乏对保护少数投资者商事案件审理经验，对保护少数投资者相关法律法规了解不够。

　　整改举措：一是加强商事审判团队建设，基层法院设立专门的商事审判合议庭。二是加强学术交流与业务培训，努力培养专业法官。（责任单位：政治部）

　　（3）进一步探索准确适度适用强制措施，一方面保障申请执行企业的胜诉权益，另一方面尽量减少执行对被执行企业良性生产经营的影响，同时不损害少数投资者利益。

　　整改举措：一是出台业务指导文件，规范强制执行行为。二是严格落实经济影响评估制度，保障企业合法权益。三是加强正反典型案例发布力度，发挥案例在法治化营商环境建设中的示范和警示作用。（责任部门：执行局）

　　（4）部分基层法院对风险意识淡薄、专业知识缺乏、承受风险能力较弱的中小投资者宣传开展较少。

　　整改举措：一是深化府院联动机制，构建综合监管体系，强化信息披露与交流，解答社会公众投资者关心的政策法律问题。二是加强法律法规及政策宣传，利用“5.15全国投资者保护宣传日”、网站、微信等发布相关法律知识及维权途径，鼓励少数投资者参与庭室旁听，提升少数投资者参与度，加强维权意识。三是鼓励和支持律师为中小投资者提供公益性法律援助。（责任单位：研究室、第四审判团队）

　　3.完成时限：2021年底前。

　　三、工作要求

　　一是加强组织领导。整改工作具体由营商办统筹负责，成员单位要高度重视营商环境评价所反映出来的问题，将其作为优化法治化营商环境的重要内容，健全工作机制，形成工作合力，狠抓工作落实，坚决整改到位。

　　二是明确责任担当。本方案所明确的责任部门，要根据整改措施研究落实，并向营商办汇报工作进度。责任部门主要领导要发挥表率作用，推动工作落实。营商办将定期对整改情况进行督查，并对工作无进展的单位进行通报。

　　恩施州中级人民法院

　　2021年8月27日