近年来，恩施市人民法院扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以最大限度追求和谐因素为目标，充分发挥法院在参与社会管理创新工作中的司法能动作用，努力为全市发展营造和谐稳定的社会环境。
一、创新化解社会矛盾
一是开展多元调解机制，化解矛盾纠纷。我院始终坚持“调判结合、调解优先”的原则，将调解工作贯穿于案件审理的全过程，探索多种调解工作的新思路新方法，充分考虑当事人双方的利益诉求，耐心听取当事人的陈述，鼓励当事人以理性方式解决纠纷。同时，充分发挥律师、诉讼代理人、当事人亲友的作用，联合基层调解组织、人大代表，乡镇村干等多渠道做好矛盾化解工作。二是加强释法说理，做到息诉服判。我院在每一诉讼环节都开展释法活动。立案环节上，给双方当事人发放诉讼须知指导诉讼，下发风险告知书，指导当事人收集和提交证据，对确有困难的当事人予以司法救助，提供绿色通道，营造和谐的诉讼氛围；在审理前做好证据交换指导工作，详细记录当事人提交的证据及要证明的事项，及时处理当事人提出的调查取证或延期举证申请；案件宣判时，当事人就裁判提出疑问的，审判人员耐心听取，并认真加以释法说明；裁判生效后，当事人对生效裁判文书认定事实、适用法律、裁判结果提出疑问，作出生效裁判文书的审判庭安排专人回答当事人提出的疑问。三是抓好审判工作，提升案件质量。推行全院各业务庭质效指标月通报、季分析、年报告制度，重点剖析落后指标、及时提出对策建议，推动法院工作良性发展；加强案件比例动态研判，合理调配案件，缓解人少案多的矛盾，在动态管理中逐步优化审判资源配置；前移审判管理关口，加大群体性纠纷在受案审查时的案件处理效果、信访维稳等方面的风险评估力度，及时制定工作预案，有效化解社会矛盾纠纷。
二、创新全力服务大局
一是坚持社会矛盾前沿化解。今年来，我院继续发挥劳动争议处理联络室的作用，前置化解劳动争议8起；发挥交通事故损害赔偿联络室的作用，与交警大队一道协调处理了16起交通事故损害赔偿案件；发挥国土资源管理联络室的作用，与市国土资源局一道前置化解土地纠纷15起，协调处理案件5起，有效遏制了违法占地、违规建房的上升势头。二是扎实开展“四联四助”活动。在“四联四助”活动中，我院成立了院长任组长，分管机关的副院长、政治处主任、纪检组长任副组长，院属各单位主要负责人任成员的工作队，通过近三个月的走访帮扶工作，兴办了大量好事实事，走访企业11家，召开座谈16次，发放问卷调查37份，帮扶困难群众25户。三是出台“五条硬措施”为全市发展稳定助力。年初我院围绕市委“三四五六”发展思路和“五四三二”工作重心，为全市发展稳定提出五项硬性措施：坚持稳定为先，认真履行刑事审判职能，对危害社会稳定、危及人民群众安全的犯罪分子要毫不留情地“打”，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型经济犯罪要依法从重从快地判，确保全市社会政治稳定，人民群众安居乐业；坚持发展为要，对涉及重点工程建设、招商引资项目的案件，开辟绿色通道，实行快立、快审、快结、快执，及时受理、妥善审理涉及工业园区重点建设项目的各类案件，尽量缩短办案周期，依法加大先予执行力度，把因诉讼程序对园区建设造成的影响降到最低。妥善审理好涉及本地企业退城进园的案件，积极支持“成长型”企业做大做强；坚持民生为本，把涉及民生的案件列为院长、庭长“一把手”工程，妥善处理涉烟、粮、果、牧案件及污染农田、果园、茶园等侵权纠纷，支持特色农业发展；坚持创新为链，进一步做好社会管理创新工作，大胆延伸审判职能，真正下移管理重心，在继续做好交通事故损害联络室、劳动争议处理联络室、国土资源管理联络室工作的基础上，增设征地拆迁联络室，由1名副院长率6名干警组成专班，配备专车，专班人员实行全脱产，征迁工作中对穷尽一切救济手段仍拒不履行义务的拆迁户依法坚决果敢地“拆”，确保“东进西延南拓北展”的城镇化建设落到实处；坚持素质为纲，深入开展“哈数”教育活动，扎实开展进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关的“法官五进”活动，促使全院上下牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。
三、创新落实司法为民
一是推行便民措施，方便群众诉讼。目前全院基本实现当事人“走进一个厅，事务一站清”，让当事人打“便捷的官司”，注重提升立案“窗口”形象，提高立案效率，90%以上的案件做到了收到诉状当日立案；不断健全诉讼指导与释明制度，集中办理风险告知、判后答疑、文书查阅和法律咨询约3690人次，让当事人打“明白的官司”；继续做好案件繁简分流，扩大简易程序适用范围，共适用简易程序审结案件855件，让当事人打“高效率的官司”；不断改进审判作风，让当事人打“受尊重的官司”。二是送法上门，加强法治宣传。认真开展“法官五进”活动，先后组织法官深入企业、学校、社区、乡村和农户，针对社会关注的热点和群众生活中遇到的难点进行法治宣传答疑，对典型案件组成“流动法庭”深入农户现场开庭，组织群众旁听，开展法治宣传；由院领导率业务庭长组成送法调研组，到涉诉企业开展调研，提出司法建议。三是加大执行力度，回应群众关切。大力开展“反规避执行”专项行动，建立和完善执行威慑机制，坚决制裁规避执行、逃避债务行为，敦促被执行人履行法定义务。工作中始终坚持执行和解为主，强制执行为辅，特别是对涉企涉困涉农案件、长年积案、社会矛盾激烈的执行案件，立足和解疏导，今年以来实现执行和解结案361件，执行和解率为100%，执行工作既打造诚信恩施，又未出现任何事故，真正实现了良性循环。四是实施司法救助，关爱弱势群体。保障经济确有困难的当事人打得起官司，依法落实诉讼费缓减免政策，对城市“低保人员”、农村“五保户”一律免收诉讼费，今年来共为31名当事人办理缓减免诉讼费共8.6万元，为21名当事人争取司法救助金、困难补贴款12万元。
二〇一二年九月二十日
