2月5日，在州纪委六届六次全会第二次会议上，4个县市党委书记和4个州直单位“一把手”述责述廉，并接受州纪委委员现场提问。恩施日报根据录音整理成文稿予以刊载，本网全文转载，敬请关注。
纪委委员提问：我是州纪委委员向应才，请问沙玉山同志一个问题。省委第三巡视组向利川市反馈情况时指出，利川市纪检监察部门办案质量不高、执纪不严；对重点人、重点事查处力度不够；一些乡镇纪委和派驻纪检机构不敢亮剑，极少办案，成为群众眼里的“稻草人”；市纪委办案力量不足，对一些重点领域、关键环节的监管没有跟进。请问您作为利川市党风廉政建设第一责任人，前一段是如何整改的？下一步将如何更好地履行主体责任，领导和支持市纪委履行监督责任？
沙玉山回答：我们“两个责任”落实情况做得不理想，省委第三巡视组在反馈意见中提出了严肃批评，责任在市委，责任在我。巡视组反馈之后，市委和市纪委对反馈的意见严肃认真对待，以巡视和巡视整改为契机，推动利川各项工作落实。整改期间，认真办理了巡视组交办的事项62项，交办的1000多件信访件绝大多数已经办结，交办的大部分案件正在办理之中。我们已就整改情况向巡视组作了两次汇报，也向州委、州纪委作了汇报，均给予了充分肯定。
下一步落实“两个责任”将做好以下几个方面工作：一是带头示范。从我做起，从市委做起，认真落实主体责任和监督责任。市委将认真学习中央、省委、州委关于党风廉政建设的各项要求，经常性研究部署党风廉政建设工作，自觉接受州纪委和市纪委的监督，全力支持市纪委的各项工作。
二是优先保障。2016年将进一步体现优先原则，在经费上，确保市纪委办公经费和办案装备优先到位，在人员上，把最强的力量调配到纪委，对作出过贡献、做出过成绩的优秀纪检干部予以提拔重用，把不合格的纪检监察干部调出去。
三是压实各级责任。对乡镇、市直单位党委（党组）和纪检组要压实“两个责任”，层层传导压力，对落实“两个责任”或支持纪委工作不力的负责人要严肃追责问责。要增强看齐意识，向州委看齐，确保党风廉政建设“两个责任”落到实处，使“两个责任”一起发力、共同发力、协调发力、持续发力，在利川营造风清气正的政治生态。
纪委委员提问：我是州纪委委员彭元洪。省委第三巡视组对建始县巡视后反馈指出，建始县委在落实党风廉政建设主体责任方面，研究部署、责任定位、组织推动、问责追究雷声大、雨点小，停留在大会上讲讲，具体措施不力。请问谭志国同志，您作为建始县党风廉政建设第一责任人，前一段是如何整改的？下一步将如何践行主体责任“牛鼻子”四级递进论，进一步担当应当、该当、必当之责？
谭志国回答：省委巡视组指出的建始县委履行主体责任存在的这些问题，是客观存在的。巡视组交换意见时给我指出了两点：第一，有一些关键领域违纪、腐败易发多发。巡视组举例说林业系统、土管系统这几年违纪违法比较多，处理的人也比较多，林业系统上十人，土管系统有七八个人。问题看到了，为什么对单位主体责任不闻不问。第二，对一些有问题的干部处理和执纪还非常不够。这也是实事求是的，2014年建始县纪检监察工作在全州排名倒数第二。巡视组点的这两个现象，我心悦诚服，完全接受。针对存在的问题，我们感到责任重大，知耻而后勇，知不足就要补全。
2015年在党风廉政建设方面，我们采取了一些措施，加大了力度。第一，立行立改。针对巡视组提出的一些问题，反映的一些情况，提供的一些线索，我们积极组织专班，全面进行调查处理。通过一段时间的工作，对反映特别突出的林业系统、土管系统，还有文体局履行主体责任不到位、为官不为的行为进行了严肃查处，分别对这三个单位的“一把手”作出了党内撤职、党内严重警告、党内警告处分，同时对巡视组交办的其他案件线索积极查处。第二，加大对纪检监察工作的支持力度。对纪检监察工作要钱给钱、要物给物、要政策给政策，全力支持纪检监察机关办案查案。2015年县纪委办案力度很大，立案186人，结案181人，查处科级干部42人，立案数比前3年的平均水平增长264%，查处的科级干部比去年增长13倍。第三，制定《全面从严治党的若干规定》。对党员干部作出了“十个必须”“十个绝不允许”的规定，主体责任以“五责”模式为抓手，实行约谈全覆盖，对主体责任的检查监督实行全覆盖。
下一步，将重点按照省、州纪委全会的精神，按照“牛鼻子”四级递进论的要求去落实主体责任。第一，严格执行全面从严治党的要求，特别要充分运用监督执纪的“四种形态”，让纪律一定要管住绝大多数党员，要在这个方面狠下功夫。第二，履行好主体责任，继续推行“五责”模式，层层传导压力，要对检查、监督主体履责方面的问责形成常态化。第三，紧紧抓住第一责任人，各单位、各乡镇要紧紧抓住第一责任人，要让第一责任人（当然由我带头）在一个地方、在一个单位通过履行主体责任，全面地对上级负责、对同志负责，同时也对自己负责。第四，进一步继续加大执纪问责力度，在目前还没有形成“不想腐”的自觉的情况下，一定要把纪律挺在前面，要发挥好纪律的威信和震慑作用。
纪委委员提问：我是州纪委委员刘琳，请问陈行甲同志，省委第三巡视组对巴东县巡视后指出，巴东县一些干部政治纪律观念淡薄，我行我素；有的领导干部重大事项不报告、外出不请假报备、重要事情不请示；极少数领导班子闹不团结现象依然存在，班子成员闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，不谋事只琢磨人；有的干部热衷于参加同学会、同乡会，以会为圈，同一圈内相互请托、相互关照。请问您作为巴东县党风廉政建设第一责任人，前段时间是如何整改的？下一步将如何加强政治建设，搞好教育修心，严明政治纪律、严守政治规矩？
陈行甲回答：谢谢刘琳委员的提问。你的提问戳到了巴东的痛处，这个事是省委第三巡视组在巴东巡视之后，交办反馈的最重要的问题。我们有一部分干部政治规矩、政治意识淡薄，这是客观存在的问题，作为巴东县党风廉政建设的第一责任人，我要负主体责任。我想过这个主体责任该怎么负，要负教育责任，要负管理责任，要负检查考评的责任，我还要负示范责任。
我先倒着说说这个示范责任。刚才说到的这个现象，我觉得是我不得不面对、不能回避也不好回避的一个问题。今天大家一进会场，摆在大家面前桌子上的《恩施日报》，头版左下角第一条，就是刘冰涉嫌违法犯罪移送司法机关的消息。这是我的前任搭档，是巴东县原县长。对巴东来说有一个极其尴尬的情况，在恩施历史上也是空前的，我不知道是不是绝后，作为一个县委书记，前两年我的“二把手”“三把手”，现在都“进去了”。但我们一起共事期间，我能与他们坦诚相见，常到他们办公室去商议工作、交换意见，我没有与他们闹不团结，我觉得这个示范责任是做到了的。
对巡视组反馈的拉小圈子、搞不团结、闹无原则的纷争、重大事项不报告的问题，我是负有主体责任的，同时也负有领导责任、教育责任、管理责任、检查考核的责任。巡视组给我反馈之后，我痛定思痛，作了认真思考。县委出台了关于严明政治纪律、严守政治规矩的实施细则，我们就是向州委看齐，跟着学、照着做。州委出台了“五加一”的制度管理干部、管理单位，我们在实行“五加一”制度的基础上还出台了巴东的制度，领导干部去向公开公示制，对搞小圈子、不执行请示报告制度、不如实报告个人重大事项等不遵守政治纪律和政治规矩的情况，实行提醒谈话、诫勉约谈。
前不久，我们果断调整了一批干部，比方说，有个任职时间长达七年的乡镇党委书记，而且年龄也很合适，应该遴选为后备干部。就因为班子出现了明显的不团结，我们调整了这个乡镇党委书记，没有提拔镇长，把另外一个表现很好的乡镇党委书记交流到这个乡镇任党委书记。调整党委书记、约谈镇长后，这个乡镇现在的风气出现了绝对的逆转，经济社会发展的面貌都出现了转逆。
下一步，要把党风廉政建设当作重中之重来抓，任何时候都不能松，要强化政治意识、纪律意识、规矩意识。首先，要抓好宣传教育；其次，要抓好制度执行；最后，要严厉追责问责，追责认真这个风自然就能刹住。
纪委委员提问：我是州纪委委员黄照林，请问王小平同志一个问题。省委第三巡视组对鹤峰县巡视后反馈指出，鹤峰县有的领导干部作风不实；有的群众工作不到位，干群关系紧张；有的跟不上作风建设要求，不作为、慢作为，当太平官，不惹事、不坏事，也不做事；有的年轻干部忙赶考不安心，有的中年干部怕担责不用心，有的老年干部快到站不操心；有的领导干部工作迷迷糊糊、大而化之，对自己分管的工作说不清道不明，依赖性强，缺乏钻劲和主观能动性；有的缺乏干事创业的精气神，思想消极、固步自封、畏难诿责等等。请问您作为鹤峰县党风廉政建设第一责任人，前一段时间是如何整改的？下一步将如何激发党员干部的干事创业激情，促进“清廉为官、事业有为”？
王小平回答：首先，我代表鹤峰县委对黄照林委员及关心鹤峰干部队伍建设和经济社会发展的各位领导表示衷心感谢！
去年6月，省委第三巡视组对鹤峰县进行巡视后指出，干部队伍存在薄弱环节，主要表现为：有的年轻干部不安心、中年干部不用心、老年干部不操心，以及怕作为、慢作为、乱作为的现象。得到这个反馈以后，县委强烈地意识到，这些人是鹤峰“关键的少数”，这些人的问题如果不解决好，鹤峰的前景描绘得再好，都是一纸空文。随即，县委组织开展了专项整治工作，组织实施了干部作风锤炼工程、能力提升工程以及活力激发工程。县委坚持用崇高的理想信念坚定人，用有效的教育提升人，用良好的人文精神关心人，不断解放思想激发人，用可喜的发展成就鼓舞人，用正确的用人导向激励人，用严厉的治庸问责触动人。去年以来，我们调整干部11批222人，其中提拔重用清廉为官、事业有为、群众公认的89人，对不认真履责的党员干部进行严肃处理，其中30人被免职、17人被问责，有3名部门“一把手”不认真履行职责被调整岗位。通过专项整治，干部作风明显好转，担当精神明显增强，精气神明显提升，干事创业氛围初步显现。
下一步，我们将继续实施“三大工程”，认真落实全面从严管党治党的各项要求，强力推进干部能上能下的规定，真正让能者上、劣者汰，努力营造政治上的绿水青山，最大限度地焕发党员干部干事创业的激情，奋力推进鹤峰经济社会快速发展。
纪委委员提问：我是州纪委委员刘茂仕，请问陈新同志一个问题。据了解，2015年全州国土资源管理系统有42名干部受到查处和责任追究，其中不乏窝案串案。国土系统是垂直管理系统，作为州国土资源局党风廉政建设第一责任人，请问您在落实主体责任方面还存在哪些薄弱环节？如何从这些案件中汲取教训，采取更加有力的措施，把主体责任压紧压实？
陈新回答：谢谢刘委员的提问，首先对2015年国土系统出现的这些问题，尤其是个别县市出现的严重问题，我感到非常痛心和自责，借此机会向州纪委全会作诚恳地检讨。通过反思，作为国土系统第一责任人，我在落实主体责任方面存在三个方面的薄弱环节：第一是过于依赖思想教育，满足于开会、上课、谈话等层面；第二是管理制度上存在漏洞，监管落实不到位；第三是执纪问责力度不够，碍于情面，拉不下脸面，下手不狠，没有形成震慑，抓早抓小不及时、不到位。
下一步将汲取教训，我局已经开了两次党组会，分析研判、制定措施，将从四个方面努力：一是继续加强思想教育不放松，认真组织学习习总书记系列重要讲话精神和中纪委、省纪委、州纪委全会精神，认真组织学习《党章》《准则》《条例》，进一步筑牢守纪律讲规矩的思想防线；二是进一步制定完善相关业务管理制度，坚决堵住制度的漏洞，把制度的笼子扎紧扎牢，同时要加强制度执行的检查督办；三是进一步加大执纪问责力度，动员千次不如问责一次，真正做到挺纪在前，敢于亮剑，抓早抓小抓苗头，把2016年确定为执纪问责年；四是树立看齐意识，对表赶趟，进一步落实好“两个责任”，尤其是第一责任的落实，细化责任清单，努力克服国土系统体制的弊端，压紧压实责任，切实解决好责任传递“最后一公里”的问题，真正让主体责任落地生根。
纪委委员提问：我是州纪委委员牟超忠，请问贺其明同志一个问题。据了解，2015年州教育局学校后勤办先后有两任主任被查处，最近又有一位曾经担任过后勤办主任的干部被查处。请问您作为州教育局党风廉政建设第一责任人，前一段时间是如何整改的？下一步将如何加强政治建设，强化日常教育管理监督，严明政治纪律和政治规矩？
贺其明回答：2015年，恩施州学校后勤管理办公室先后两任主任被查处，现已移交司法机关，最近又有一位曾担任过后勤办主任的干部被查处。几起案件接连发生，在全国、全省造成了负面影响，让我州教育形象受损，州委、州政府及社会各界多年来营造的教育发展环境受损，我作为第一责任人，对后勤管理监管不力、问责力度不大、教育管理不严，我深感痛心和自责，表示深深道歉。
事件发生后，我迅速到州委、州纪委汇报工作，并作检讨，积极配合相关部门调查处理。一是按相关规定免除二人职务，委派新的责任人主持工作，保持正常运转；二是注销学校后勤管理协会，将北京联合保险经济公司恩施州营业部与恩施州学校后勤管理办公室彻底脱钩，凡是涉及教育的经营行为彻底剥离，交给市场，同时处理完债权债务。三是制定了《关于切实加强学校后勤管理的意见》《校服订购“六个严禁”》等规范文件，指导全州学校后勤管理工作，让教育工作者回归主业，安心教书育人。
下一步，我将按照本次会议精神，把主体责任扛在肩上、抓在手上，带领班子成员、二级单位主要负责人，把党风廉政建设作为第一要务、第一工作。
一是压实主体责任。定期召开党风廉政建设专题会议，及时传达和贯彻上级关于党风廉政建设的新要求、新部署，特别是本次会议精神，确保党风廉政建设工作与教育业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是抓经常性工作。开展经常性的宣传教育，积极开展廉政党课、守纪律讲规矩、“三严三实”、党风廉政宣传教育月等教育活动，充分利用州教育局网站、恩施教育微信及其他媒体，认真学习《准则》《条例》，入脑入心，使其成为全体同志的行为自觉。
三是抓督促检查。落实管人、管事、管思想、管作风、管行为之责，对二级单位的监督管理抓早抓小抓实，把风险隐患消除在萌芽状态，对有苗头性、倾向性问题的干部及时敲打提醒、批评教育，对二级单位负责人履行主体责任不力的严格问责。
四是抓考评。与二级单位层层签订责任状，年底对照责任状内容进行检查考核，将考核结果作为依据，与二级单位评优评先结合起来，强化对考核结果的运用。
总之，我们将吸取教训、举一反三，把纪律挺在前面，增强法纪意识，用铁的纪律把权力关进制度笼子，切实履行“两个责任”，打造风清气正的教育环境。
纪委委员提问：我是州纪委委员向辉，请问黎华辉同志一个问题。最近我们在座谈中了解到，州农业局机关2015组织了多次明察暗访活动，发现了一些工作作风散慢、迟到早退问题，却没有采取过一次约谈以上的问责处理，给人感觉是制度挂在墙上、写在纸上、念在嘴上，就是没有落实在行动上。这在一定程度上反映出州农业局党组在管党治党、追责问责上缺少较真、叫板的精神，担当意识不够强。您作为州农业局党风廉政建设第一责任人，请问下一步将如何更好地履行主体责任？
黎华辉回答：2015年在执纪问责上，我们确实存在硬度不够、狠劲不足的问题，缺乏真正叫板的精神，责任在党组，责任在我。虽然我们开展了一些工作，开展了一些明察暗访，对象包括局机关、二级事业单位和县市农业服务中心，全年共暗访19次。暗访后也履行了主体责任和监督责任，约谈了一部分同志，我本人约谈中层干部5名、一般干部12名（就纪律作风方面的），在干部职工大会上通报批评了1名中层干部，但是这些暗访、通报、约谈严格意义上讲没有上升到把纪律挺在前面，没有上升到纪律处理、政治处理和组织处理这个层面，还是存在硬度不够、担责不强的问题，有护短心态。
下一步，局党组将真正的把纪律挺在前面，严格用好执纪监督的“四种形态”，以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好作风建设，严肃查处违反工作纪律和八项规定的行为。主要措施：一是进一步加强学习教育，增强干部职工的自觉和自律意识；二是进一步严明政治纪律和政治规矩，进一步完善制度，强化制度落实，真正把权力关进制度的笼子；三是进一步加大巡查、暗访、处理、处罚力度，真正担责、真正叫板、真正落实，营造风清气正的政治生态。
纪委委员提问：我是州纪委委员张树香，请问杨跃红同志一个问题。最近，我们在座谈中了解到，州旅游委在落实主体责任方面，有制度、有清单，但存在落实不力的问题，主要表现在开展廉政教育力度不够，对党员干部八小时之外监督管理不力。您作为州旅游委党风廉政建设第一责任人，请问州旅游委党组落实主体责任还有哪些薄弱环节，下一步将如何切实加强日常教育管理监督，敢于担当、敢于较真，切实把主体责任落到实处？
杨跃红回答：感谢您的提问，这个问题提到了我的痛处，提到了关键点和要害处，也是我们在机关管理和队伍作风建设上的难点和顽症所在。本人深感压力巨大，在开展廉政教育中，对党员干部八小时以外活动的教育和监督管理上存在一定差距，落实力度不够，主要存在三大薄弱环节：
一是主抓的狠劲不够，有时忙于工作，有时碍于情面，对看到的苗头性问题没有深入细致地去了解、去督办；二是责任传导、压实到人头不够；三是执纪问责工作震慑、教育力度不够。
下一步，对作风建设和干部管理的顽症将重点采取以下措施：
一是深化教育，使之刻骨铭心。将进一步加强对《党章》《准则》《条例》的学习教育，用身边的典型案例、用大家不以为然的轻纪律处分案例去教育党员干部，触及灵魂、入脑入心、刻骨铭心，立纪立戒于心中，内化于心、固化于行。
二是深究、执纪、问责，使之“止痛消炎”。强化执纪问责，加强全面、全员、全时空、全覆盖跟踪严管教育的落实，注意发现问题，以追责问责教育人，增强守纪履责的能力，固化教育成果。
三是主动担当，努力成为较真第一人。党风廉政建设、全面从严治党关键在第一责任人，我将以身示范、主动担当、一抓到底、敢管真管、务求实效，真正成为敢于较真的第一责任人。
