恩施法院网讯（通讯员 谭险峰）今年以来，建始县人民法院“六措”并举，精准发力，破解执行难。一季度，该院执行案件受案412件，结案219件，结案率为53.16%，实际执行率为67.89%，执行标的到位率为98.19%，结案标的2513.69万元。与上年同期相比，受、结案分别增加151件、74件。

　　厘清立、审、执责任边界，从源头上治理执行难

　　自今年1月1日起，该院各人民法庭不再直接受理执行案件，在接受当事人执行申请材料后，统一交立案庭登记立案；所有执行案件由执行局办理，各人民法庭、审判业务庭不再办理执行案件；先予执行、保全类案件由各人民法庭和各审判业务庭作出裁定后，交立案庭登记立案，由执行局统一组织实施；各人民法庭尚未执结的案件全部移送执行局。从实际运行情况来看，未发现一起当事人反映执行案件立案难问题，从根源上杜绝了执行案件“体外循环”的情形。

　　综合统筹管理，裁决、实施分工协作，提升效能

　　执行裁决在侧重公平公正的同时，还需兼顾执行实施的效率。该院执行局安排一名入额法官负责执行案件的审查，执行实施案件的分配，主持执行异议案件的审理和司法救助案件的初审，协调执行信访案件的处理，跟踪绩效考核系统，严格审限管理，严防消极执行、拖延执行，跟踪执行案件的实施，评查案件质量；执行裁决庭安排专人负责执行案件信息录入，执行查控系统和信用惩戒系统的操作。执行局的入额法官和审判员均负责或参与执行实施，对执行审查和执行实施中作出的执行裁定承担责任；执行员、司法警察、法官助理负责具体执行案件的实施，对执行行为负责，并引入案件质量评估系统中的“平均执行时间指数”对执行效率进行考评。

　　建立积案清理常态化、退出和恢复执行动态化管理机制

　　年初清理出的193件执行积案均已纳入今年新收案件范围，积案清理工作进入常态化管理模式。对无财产可供执行的案件，从严掌握，凡裁定终结本次执行程序的案件，一律由入额法官任审判长，和其他审判员组成合议庭，审核相关材料，审判长签署裁定书，对退出条件、案件质量负责。执行局负责综合管理的入额法官对部分案件进行抽查，并依据案件质量评估系统中的“实际执行率”、“执行标的到位率”完成情况对执行法官进行考评。对历年终结本次执行程序或其他裁定终结执行的案件恢复执行的，由当事人申请，经执行局负责综合管理的入额法官审查，立案庭立案后再次启动执行程序。今年以来，裁定终结执行各类案件54件，恢复执行的49件，均已进入执行程序，且多数已执结。

　　审执分离与配合兼顾，防止出现新的执行难

　　审执分离是执行工作改革的必然方向，不仅符合审判规律，而且更有利于审判、执行的全面发展，更是破解执行难的有效手段。先予执行、诉前保全、诉讼保全等制度的设立，让审判工作与执行工作相辅相成。今年以来，各审判庭兼顾审执结合，仅前三个月作出保全裁定10余起，均已执结，且该类诉讼案件绝大多数已调解结案。同时，建立入额法官审执岗位轮岗交流机制，避免因强调审执分离、忽视审执兼顾而带来新的执行难。

　　现代与传统方式相结合，全方位查找被执行人和财产

　　该院在加大信息化建设力度和最大限度发挥查控系统威力、积极推行网上拍卖的同时，继续利用传统执行方式，与相关单位联动配合，搜寻被执行人下落，查询被执行人财产状况。将“总对总”和“点对点”系统循环利用，每一件执行案件少则查控一次，多则查控N次，对“总对总”和“点对点”查控系统之外的商业银行反复柜面查询、批量查询，对查控系统查询的工商信息不全面的部分（如股权、公司章程等），对车辆、房屋、婚姻关系、身份信息、工资收入、保险理赔、住房公积金等现场查询，收到很好的效果。

　　活用执行措施，加大惩戒力度，兑现合法权益

　　今年第一季度，已结执结案件中全部履行完毕的165件，终结本次执行程序的案件中，结案标的达2513.69万元。在所结案件中，对8名未履行法定义务的被执行人采取了司法拘留措施；对1名规避执行的被执行人予以拘传；对1件拒不履行赡养义务案件的执行过程全程录音录像，并通过当地新闻媒体公开曝光；对45名失信被执行人公开曝光，实行信用惩戒；对36名怠于执行的被执行人予以训诫；对一怠于履行协助执行义务的单位提出警示；查封房屋6套，处置住房1套；查封车辆5辆，处置轿车1辆；冻结债权1200余万元；执行到期债权120余万元；灵活执行“唯一住房”一套；巧妙执行按揭贷款车辆一辆；采取执行担保措施将一件“死案”救活；追加变更执行主体5案6人；采取保全措施执结11案；转换思路，变通执行排除妨害案件1件。