全面推进依法治国和全面深化改革，实现国家治理体系和治理能力的现代化，还有很多艰巨的任务和挑战需要解决。而居高不下的信访问题，无疑是困扰各级党委、政府和执法司法机关的棘手问题之一。第二巡回法庭（以下简称“二巡”）设立之后，面临的最大压力也是涉诉信访矛盾多发高发，新旧案件堆积叠加，案件数量不断增大等突出问题。我们感到，涉诉信访是我国国家和社会治理中的独特现象，形成原因十分复杂。依法公正妥善处理涉法涉诉信访问题，事关人民群众依法行使正当权利，事关司法机关如何保障人民群众合法权益，事关维护国家法治的统一、尊严、权威，事关巩固中国共产党执政地位，事关国家长治久安和社会稳定和谐。“二巡”成立以来，坚决贯彻落实党中央关于处理涉诉信访问题的方针政策，坚决按照习近平总书记指出的“信访工作反映的突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，……要下大力气把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好”的重要指示精神，坚决落实周强院长提出的“发挥司法职能作用，依法化解矛盾，保障群众合法权益，维护社会稳定”的工作要求。全庭上下齐心协力，庭领导带头组建能力强、素质高的信访工作团队，主审法官轮流带队接谈信访群众，健全完善信访工作制度，加强与地方法院和执法机关协调配合，始终把营造一个安全稳定、井然有序的信访工作秩序，作为处理好涉诉信访工作，解决好群众合理合法利益诉求的前提和基础，始终坚持依法依规、有理有节及平和稳妥方式处理涉诉信访案件，始终坚持保障人民群众合法行使申诉权利，对“穿草鞋的”和“穿皮鞋的”信访群众一视同仁，对确有错误的案件主动提起再审，对确有瑕疵的案件着力做好法律释明和后续补救工作，对明显无理的信访群众耐心细致地做好劝息服判工作，对确有困难的人民群众协调做好帮助服务工作。

　　通过一年多以来艰苦细致的工作，“二巡”的涉诉信访工作形势有了根本性的改观，一大批长期没有处理好的信访“老大难”案件解决了，来“二巡”的申诉信访群众数量直线下降，常见的缠闹访现象大幅减少，因各种原因积累的群体访、极端访基本绝迹，法律权威和司法公信正在彰显，“二巡”人的良好形象正在树立。取得这一成绩非常不易。这里要特别提及的是，维护“二巡”正常信访工作秩序的司法警察队伍虽然组建时间短，人员年轻，经验不足，警力短缺，但他们好学习敢担当善总结，在执法维安过程中没有发生一起侵犯群众利益或违法违纪行为，赢得了全庭同志的认可和尊重，为“二巡”的涉诉信访工作形势根本好转并取得突出成绩作出了重要贡献，他们在学习、借鉴有关法院的司法警察执法执勤经验的基础上，结合“二巡”工作实际创造、总结的“50个怎么办？”等好经验、好做法，值得学习、落地和复制、推广。

　　我体会，涉诉信访工作中最令人担心的问题，就是处置各类突发事件和紧急情况。稍有不慎，就有可能引发群体性事件，进而造成不良的社会影响，甚至引发舆情炒作，对人民法院的司法权威和司法公信力产生破坏或冲击。司法警察的工作性质和职责决定了这支队伍是处置突发事件的“生力军”和“突击队”，“二巡”司法警务部门始终坚持执法为民的工作理念，始终恪守“严格规范执法、文明亲民执勤”的工作要求，始终牢固树立政治意识、法治意识、为民意识、大局意识、纪律意识，不断提高执法规范化建设水平，不断提升警务实战技能，依法依规履行职责，为全庭各项工作，特别是涉诉信访工作秩序的稳定提供了坚实有力的警务保障。今后，“二巡”的司法警察队伍要再接再厉，在执法执勤和处置突发事件过程中始终坚持做到以下几点：

　　一是要做到依法履职与维护群众合法权益紧密结合。司法为民是人民法院工作的宗旨，维护法律权威和尊严是人民法院工作的重要职责使命。司法警察在履行职责过程中，首先要做到严格依法依规履职尽责，确保执法行为符合法律规定，对于违法行为坚决依法予以处置，保证人民群众和法庭干警的生命财产安全，保障正常的工作秩序。同时，在执法执勤特别是处置突发事件过程中，一定要注意维护群众的合法权益，不得轻易使用强制措施和警械具。法律、法规和规范性文件明确规定可以使用的，要严格按照规定执行；规定不明确或者没有规定的，要依照法律原则并从有利于保护当事人合法权益的角度执行。

　　二是要做到立足本职工作与维护法庭安全秩序紧密结合。作为一支具有武装性质的司法力量，司法警察应当切实发挥职能作用，履行好自己的职责任务，为“二巡”的全部工作，包括营造一个稳定有序的涉诉信访工作秩序贡献力量。同时作为人民法院干部队伍的重要组成部分，司法警察要把本职工作融入到法庭的整体工作之中，在履行职责执行任务时，要时刻注意从全庭的角度思考问题、处理事情。要把维护法庭工作全局、服务法庭中心工作作为工作的出发点和落脚点，切忌只顾一点不计其余，避免出现处置情况虽然符合本部门的职责却对法庭工作大局带来负面影响的情况发生，防止“一叶遮目不见泰山”。

　　三是要做到严格执法与妥善处置突出敏感事件紧密结合。严格执法，是司法警务工作的应有之义；热情服务，是司法警察必须秉持的工作原则。司法警察每天面对的信访群众各种各样，突发事件、暴力闹访、服毒发病等紧急情况随时可能发生，大家务必时刻提高警惕，头脑清醒，要按照执法能力现代化规范化的要求，不断更新执法执勤理念和方式，不断提高处置突出敏感事件的能力，切实将维护群众生命财产和法庭安全放在首位，把维护涉诉信访秩序融入司法服务之中。要不断改进工作作风，努力提高服务人民群众的本领。要坚决摒弃衙门作风和特权思想，坚决杜绝“高高在上”和“发号施令”的执勤心理和执法方式，加强执法文明建设，更加注重执法言行规范，更加注重执法社会效果，更加注重保障群众合法权益。在执法执勤和处置突发事件过程中，始终注重以理服人、以情感人，将矛盾消弭在无形之中，通过规范、亲民的执法行为，让人民群众真正感受到人民法警为人民的精神风貌和高尚情怀。

　　四是要做到学习借鉴公安机关优良作风、先进经验与联系法院工作实际、勇于创新紧密结合。面对着繁重的工作任务和巨大的安保压力，法庭安保工作确保了万无一失，这其中有着司法警察的努力与付出，还得益于法庭驻地沈阳市公安机关特别是浑南区公安分局干警的大力支持与无私协助。在相互配合、共同协作过程中，我们亲身感受到了公安民警那种深切的为民情怀、先进的执法理念、严谨的工作作风和精湛的警务技能，特别是他们在处置突发事件和紧急情况时表现出的丰富经验，区分不同情况予以合法合情合理处置的高超技巧，非常值得我们的司法警察加以学习和借鉴。自2008年全国公安机关开展执法规范化建设和执法资格等级考试以来，公安机关民警的队伍建设和执法水平有了显著的提升。司法警察作为人民警察的一个警种，一定要认真学习和借鉴公安民警先进的执法理念、有效的执法手段和优良的执法作风，并立足岗位，结合实际不断提升队伍建设水平和执法能力。

　　秦叔宝和尉迟恭是创建大唐王朝的两位开国功臣，他们不仅在统一国家的战争中立下赫赫战功，而且以其敢于除暴安良的威猛形象受到老百姓的敬畏与爱戴，千百年来被中国民间奉为扶正祛邪的“门神”。“二巡”的司法警察们要居安思危，对可能发生的针对法庭的暴恐活动保持高度警惕，要发扬古代先贤的刚正气质与民本情怀，既要严格履职尽责确保法庭安全，更要热情服务赢得人民群众的真心爱戴，以自己的实际行动维护司法权威，提升人民法院的司法公信力。

　　总之，服务人民群众，维护法庭秩序，保证法庭安全，“二巡”的全体司法警察重任在肩，任重道远。希望同志们进一步加强执法能力和执法作风建设，不断提高服务人民群众、服务执法办案和服务和谐社会建设的素质和本领，为法治中国、平安中国建设贡献自己的力量。